一、 政策定义
脱贫攻坚期内，在不河北11选5开奖5结果改变用途的情况下，利用财河北11选五开奖助手政专项扶贫资金和其他用于农业生产发展、农村基础设施建设方面河北11选5开奖5结果手机版的资金，投入种植、养殖、光伏、家庭手工星网河北11选5业、设施农业、乡村旅游、农田小型水利设施、农产河北11选5任8玩法品加工和仓储物流等项目形成的经营性资产，项目市场河北11选5开奖号码查询今天前景较好、经营效益稳河北11选5预测网定、群众乐于参与的可用于资产收益扶贫。
二、 政策文件
《财政部 农业部 国务院扶贫办关于做好财政支农资金支持资产收益扶贫河北11选5前三直最大遗漏工作的通知》（财农〔2017〕52号）
《河北省财政河北11选5开奖号码厅 河北省农业厅 河北河北11选5今晚开奖结果记录省扶贫开发办公室关于推进财政支农资金支河北11选5走垫图表遗漏持资产收益扶贫健康发展的实施意见》（冀财农〔2018〕3号）
三、 关键环节
1．严选实施主体。
实施主体一般从以下经营主体中选择：省、市、县农业产业化龙头企业及扶贫龙头企业；市级以上农民河北11选五开奖走势图一定牛合作社示范社；县以上扶贫、农业部门和有关部门联河北11选五任5任5遗漏合推荐的涉农企业、农民合作社和村集体经济组织。
经营主体连续2年以上（含2年）经营亏损，或存河北11选5官网在失信、违法等经营行为河北11选5最新开奖记录的，一般不得作为实施主体。
鼓励扶贫龙头企业、农民合作社、农村集体经济组织共河北11选5预测号码推荐同利用财政支农资金成立实体作为实施主体，明晰双方持资比例及权责划分。
完善选择河北11选五走势图遗漏实施主体的民主决策机制，对于在村级开展的资产收益扶贫，可由村民通过“一事一议”的形式确定实施主体，贫困村第一书记、驻村干部河北11选5任五遗漏查询应积极参与议事讨论并加强指导。
2．注重形成物化资产。
鼓励优先用于固河北11选5 7码遗漏定资产投资、购买生产资料河北11选5推荐号码推荐等，形成可核查的物化资河北11选5任选二遗漏产。
包括：林果、牲畜（种畜)、多年生作物等生产材料；农业机具、加工机械、喷灌滴灌等河北11选五的玩法介绍生产设备；蔬菜大棚、畜禽圈舍、库棚等基础设施；其它与生产经营活动相关的资产。
3．明晰河北11选五综合走式图产权权益。
财政支农资金投入形成资产的所有权一般归村集体经济组织，经营权归实施主体。
鼓励将资产以股份或份额形式量化给村河北11选5走势图基本走势图一集体经济组织，只将资产收益权明确到建档立卡贫困户。资产收益权不能继承和私自转让。
对于管理能力弱的村河北11选五任选走势图集体，可由县级主管部河北11选五走图门或委托一个国有独资公司集中代管，待村集体具备相应管理能力后，再移交村河北11选五开奖结果出来集体管理。
4．收益动态调整。
根据脱贫情况适时开展受益对象动态调整，脱贫户经过一段时间的巩固期并核查认定通过其他收入来源河北11选5预测与技巧已稳定脱贫的，不再享受针对建档立卡贫困户的优先河北11选5走垫图跨度扶持政策。
调整出的资产收益权，可分配给其他符合条件的建档立卡贫困户，或收回村集体用于发展村级公益事业。
5．合理确定收益。
综合考虑资产收益扶贫项目所属产河北11选5复式投资表业特点和市场平均投资回报率、银行5年期贷款基准利率水平等，合理确定资产收河北11选五任5遗漏数据益水平。
推广“保底收益+按股分红”等模式，切实保障村集体和农户特别是贫困户的收益。
6．实施差异扶持。
收益权优先分配给建档立卡贫困村和贫困户，鼓励向丧失劳河北11选5开奖走势图一定牛动力或弱劳动力的建档立卡贫困户、贫困残疾人户倾斜，防止“泛福利化”。
建立贫困户河北11选五开奖结果查询通过自身努力脱贫的激励机制，资产收益扶贫项目优
先吸纳建档河北11选5任五遗漏数据立卡贫困劳动力就业，帮助有劳动能力的建档立卡贫困户通过就业脱贫增收。
7．加强风险防控河北11选五九九法。
警惕高杠杆运营的风险，不鼓励将财政资金通过贴息、担保、风险补偿等方式“放大”后再用于资产收益扶贫。
作为资产运营方的实施主体对财政支农资金形成资产负有保值增值责任，承担项目经营风险。
四、 实施程序
1．选好实施项目。
2．开展宣传动员。组织召河北11选5基本走势图彩经网开项目成员（代表）大会，讲明项目建设目的、投资规模、资金来源、资产量化河北11选五开奖结果走势图手机方式、收益分配方式等内容，引导建档立卡贫困户主动参与。
3．制定实施方案。重点明确资产量化的范围、方式、程序、权责、收益分配等内容。资产量化河北11选5手机版走势图连线时，要采取民主决策、第三方评估等方式，确保资产公允计价。提交项目成员大会或成员代表会议讨论，经三分河北11选5基本走是图跨度走势图之二的成员或代表同意后形成项目实施决河北11选5前三直走势图议，建立资产量化台账和收益分配台账。
4．审批实施项目。实施主体将资产收益扶贫项目实施方案、项目实施决议、资产量化台账、收益分配台账报县级主管部门。县级主管部门会同有关部门组织项目评估，也可委托第三方机构实施。通过审核的项目，由县主管部门在县级党政网站、报纸等主要媒体组织公开公示。
5．颁发收益权证书。项河北11选5推荐号码预测专家目实施后，实施主体和村集体按照资产量化台账和收益分配台账，填制颁发记名的收益权证。
6．实行定期报告。县级主管部门、实施主体和村集体做好全过程文件资料的收集整理和归档工作，确保档案资料齐全完整。实施主体和村集体加强收益权证书管理，维护好收益分配台账，定期向项目成员（代表）大会报告收益河北11选5手机版开奖结果权调整及份额变动等情况。
五、 管理责任
财政、农业、扶贫部门要协调相关部门加大对资产收益扶贫工作的支持，及时研究制定相关制度和支持政策。
农业、扶贫部门河北11选5任选走势一绔度走势图要精心组织，抓好项目组织实施并强化管理。
县级政府要切实承担起资产收益扶贫工作的主体责任，制定具体实施细则，明确主管部门，探索建立资产收益扶贫的制度体系。
县级主管部门要加强资产收益扶贫项目资产管理，实行登记造册，建立河北11选5前三组选遗漏表管理台账，详细记录项目资产和收益调整分配情况。
各级财政、扶贫等部门要加强资产收益扶贫彩票体彩河北11选5工作的督导、检查，具备条件的地方可利用第三方力量开展河北11选五开奖结果走势图评估检查。要积极发挥贫困村第一书记、驻村工作队、村委会等在监督中的作用。
各地要利用各种媒体，广泛宣河北11选5复式玩法传资产收益扶贫政策，提高建档立卡贫困群众对政策的知晓度。要深入调查研究，发现和总结工作中的好做法、好经验，树立先进典型、示范样板，发挥示范带动作用。
